Perencanaan pembangunan wilayah yang selama ini dilakukan, masih bersifat parsialdan belum dapat mendeteksi bagaimana pengaruh investasi suatu sektor terhadap strukturperekonomian suatu wilayah. Hal ini yang menyebabkan kegagalan dalam pelaksanaanperencanaan, untuk itu diperlukan suatu model analisis yang dapat mengintegrasikanperencanaan pembangunan suatu wilayah.Ada beberapa model pendekatan teori perencanaan pembangunan wilayah, mulai dariteori basis ekonomi (economic base theory) sampai pendekatan yang lebih rumit yaitu teoripengganda perdagangan antar wilayah analisis input-output. Kesemua model pendekatanpada dasarnya memandang tata ruang sebagai satu kesatuan yang terintegrasi. Untuk keperluan perencanaan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang bersifat menyeluruh baik skala nasional maupun skala yang lebih kecil (tingkat kabupaten), model pendekatanperencanaan pembangunan wilayah dengan Model Analisis Input-Output. Azis (1994),menyatakan bahwa keampuhan model Input-Output menyangkut kemampuannya untuk mengukur keterkaitan antar sektor. Analisis keterkaitan tidak hanya terbatas untuk nilaiproduksi, dengan memanfaatkan koefisien tenaga kerja maka dapat dihitung kemampuansuatu sektor untuk mengabsorbsi tenaga kerja (dampak langsung). Mengingat pertumbuhansektor tersebut juga mendorong pertumbuhan sektor lain, maka pada gilirannya kemampuanmengabsorbsi tenaga kerja di sektor lain ikut bertambah. Dampak tidak langsung ini jugadapat dihitung melalui tabel input-output. Selanjutnya, model input-output dapatmenunjukkan sektor mana yang seharusnya diprioritaskan, sehingga sektor ini dapat menarik sektor-sektor yang lain dan akhirnya akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi secarakeseluruhan. Di samping itu penggunaan tabel input-output mempunyai keunggulan analisisdalam perencanaan pembangunan secara simultan dan sangat menonjolkan hubungan danketerkaitan antar sektor dalam perekonomian (BPS, 1995a). Dengan tabel input-output, dapatdigunakan untuk menganalisis pengaruh pertumbuhan suatu sektor terhadap pertumbuhanekonomi regional dan sektoral, misalnya analisis keterkaitan antar sektor (backward andforward linkage analysis), analisis dampak pengganda (multiplier effect analysis), yangsangat penting dalam perencanaan sektoral. Penyusunan model input-output ini harusmemenuhi tiga asumsi, yaitu: (1) asumsi homogenitas (suatu sektor memproduksi suatuoutput tunggal dengan struktur input tunggal, dan tidak ada subtitusi otomatis antara berbagai sektor), (2) asumsi proporsionalitas (dalam proses produksi hubungan antara input denganoutput merupakan fungsi linear), (3) asumsi aditivitas (efek total pelaksanaan produksi diberbagai sektor dihasilkan oleh masing-masing sektor secara terpisah). Dengan adanyaasumsi-asumsi tersebut, model input-output bersifat terbuka dan statis, artinya rasio input-output tetap konstan sepanjang periode analisis. Produsen tidak dapat menyesuaikanperubahan-perubahan inputnya atau mengubah proses produksi. Asumsi tersebut jugamengisyaratkan penolakan adanya pengaruh perubahan teknologi ataupun produktivitas.Walaupun mengandung keterbatasan, model input-output tetap merupakan alat analisisekonomi yang lengkap dan komprehensif (BPS, 1995a). Penelitian ini memperkirakanperanan dan kontribusi dari sub-sektor perkebunan khususnya komoditas tembakau terhadapperekonomian Kabupaten Jember, dengan menggunakan pendekatan perencanaanpembangunan wilayah. Pendekatan ini berusaha untuk menjelaskan perubahan-perubahanyang terjadi terhadap suatu wilayah dengan menekankan hubungan antara sektor-sektor yangterdapat dalam perekonomian suatu wilayah, dan kekuatan pendorong yang berasal dari suatusektor ke sektor lainnya, baik secara langsung maupun tidak langsung.